1 概 述

2010年以来，我国持续开展以监测预警系统和群测群防体系为主的山洪灾害防治非工程措施建设，取得了巨大的防洪减灾效益。据不完全统计，至2018年年底，通过已建的监测预警系统累计发布转移预警短信1.02亿条，启动预警广播104.7 万次，转移人员3 300 万人（次），山洪灾害造成的群死群伤事件大幅度减少。全国山洪灾害死亡人数由项目启动前10年的年均1 100人降至近年来的年均350人左右，减少幅度达68%[1]。

但是，在近年来山洪灾害的实际防御过程中，还是出现了灾害意识缺乏心存侥幸、不听劝阻等负面心理和行动，致使日常的防汛宣传教育和紧急发布的预警信息无法转化为合理的避险行动，也就是出现了预警信息“最后一公里”问题，导致一些不必要的人员伤亡和财产损失情况发生。以甘肃为例，2018 年发生了15 起山洪灾害，导致47 人死亡6 人失踪，其中因不服从转移组织、强行通过警戒线、侥幸涉水过河、冒险抢护财产等造成死亡失踪的占62%左右。如2018 年8 月9 日晚至10 日凌晨，甘肃省白银市遭遇特大暴雨，白银市白银区109 国道考试中心内发生洪涝灾害。据了解，山洪暴发时，驾考中心所有候考学员及部分餐厅经营者及时转移，但有2 户餐厅经营户4 人未按预警要求及时撤离，被洪水冲走，造成4 人死亡；当地一所驾校的3 名教练更是不听劝阻、强行涉水，驾车途经砂河时，被洪水冲走，3 人全部死亡[2]。

为什么日常的宣传教育和紧急发布预警信息无法转化为合理的避险行动？在接到预警信息后，受众的心理如何？在日常宣传教育和预警信息发布传播时应注意什么？国内外有关专家开展了大量研究工作。如Glik[3]通过实证研究指出突发公共事件的特性、应急信息的类型、应急信息的发布形式和信息接收者对信息的解读等是决定公众如何应激反应的关键因素。世界气象组织（WMO）发布的《洪水预报预警手册》探讨了洪水预警未能发挥作用的原因，认为洪水预警的共识很难达成，当地的观点和偏见的心理会凌驾于与洪水预警响应的有关技术问题上[4]。郭起豪[5]认为冲破预警信息传播“最后一公里”的瓶颈，是一项长期、艰巨而复杂的工作，只要收到预警信息但没有采取措施的现象存在，预警的有效性就会出现折扣，损失和伤亡随时可能出现。在预警信息这种公共资源极其有限的情况下，必须杜绝将预警信息“捏死”手中的行为，使防灾减灾更有效。刘智等[6]认为合理地选择公共应急信息发布的时间、频次和信息类型等，不仅能够影响与选择公众的记忆，而且能够很好地调控公众的风险感知和心理恐慌。张礼才等[7]认为信息发布的内容形式要尽量方便受众理解，不要生硬死板。笔者从近年来的山洪灾害防御案例中总结分析了受威胁人群负面心理和行动，主要有麻痹大意不作为型、灾害意识缺乏心存侥幸型、盲目相信经验过于自信型、惊慌失措盲目行动型、贪恋财物贻误时机型几类，针对几种负面心理及行动，提出了山洪灾害防御改进的建议[8]。陈艳红等[9]研究美国的应急信息发布时，指出考虑到公众的语言使用习惯，美国通常采用多种语言模式发布应急信息，以体现人文关怀并提高应急信息的理解率。

综上，公众对预警信息的心理应激响应是影响公众是否做出避险行动的重要因素已经引起了学者们的注意，但是还没有人对其进行系统的研究。本文首次采用社会心理学原理特别是说服心理学原理，指出防汛宣传教育和预警信息传播对于终端受众实质上属于说服过程，分析了预警信息传播的路径和转化为避险行为的心理过程，指出为了达到正确的避险行为的目标，预警信息传播的四要素（发布者、信息、传播渠道、受众）应注意的事项，提出基于说服心理学原理的宣传教育和预警信息传播策略，期望为我国提高应急管理的宣传教育水平和提高避险转化率做出贡献。

2 信息转化的路径

从本质上看，洪水防范常识的宣传教育、预警信息发布的目的均为使受众树立主动防灾避险意识，当收到预警信息时能够及时转移避险。因此，防汛宣传教育和预警信息传播对于终端受众实质上属于说服过程，亦可以采用社会心理学原理解释和研究。

2.1 转化为行动的障碍和清除方法

社会心理学家试图探讨什么因素会导致态度有效和持久的改变，哪些因素会影响说服？同时作为说服者，怎样才能够有效地“教育”他人？为了进行有效的宣传教育，必须充分理解个体决策和行为改变的过程[10]。在此之后，预警专家才能设计和实施更好的预警流程和信息表达形式。如图1所示，为了实现最终的避险行为，必须要清除了5个环节（注意信息、理解信息、相信信息、记住信息、产生行动）的说服障碍，任何有利于清除这些障碍的因素都能增强说服力。一个成功的预警取决于公众和个人对风险的意识、理解和接受程度。

文章来源：《心理科学进展》 网址: http://www.xlkxjzzz.cn/qikandaodu/2021/0610/830.html

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